Хотя Совет по эвакуации формально возглавлял Н. М. Шверник, но вся основная работа была осуществлена его заместителем А. Н. Косыгиным. Им же, по личному поручению Сталина, была разработана и проложена прославленная Дорога жизни из блокадного Ленинграда на Большую землю по льду Ладожского озера.
