В связи с увеличением еврейской иммиграции в Палестину, в 1936 г. там началась всеобщая бессрочная забастовка арабов, сопровождавшаяся террором против евреев и англичан. Через 6 месяцев из Лондона туда была направлена Палестинская Королевская комиссия по расследованию во главе с лордом Уильямом Робертом Уэлсли, 1-ым графом Пилем (1867–1937). Комиссия впервые рекомендовала разделить Палестину на две части – еврейскую и арабскую.
