Охлаждение большевиков к сионистам произошло после того, как стало известно о подоплеке т. н. «декларации Бальфура». Артур Бальфур был министром иностранных дел Великобритании в 1916–1919 гг. 24 октября 1917 г. в МИД Англии был подготовлен доклад о том, что в очередной русской революции значительную роль играют евреи. По сей причине правительство Великобритании предпочло установить добрые отношения с сионистами, чтобы через них уговорить большевиков продолжить войну на стороне Антанты. В этих целях было разработано официальное письмо министра Бальфура к лорду Лайонелу Уолтеру Ротшильду, представлявшему британскую еврейскую общину, для передачи его Сионистской федерации Великобритании. В письме, в частности, говорилось: «Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа, и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране». Это письмо получило название «декларация Бальфура». В течение 1918–1922 гг. ее поддержали Франция, Италия и США. Декларация считается первым актом на пути к созданию государства Израиль. Большевики восприняли Декларацию с великим опасением. Сионистов стали рассматривать как агентов мирового капитала.
