Атлантика приобретала знаковое значение, по водам которой шли поставки по ленд-лизу Англии и Советскому Союзу, проходили пути торговых судов США.

Обращаясь к фактам пиратских нападений фашистских подводных лодок на корабли под американским флагом, Рузвельт выступил за обеспечение обороны США. В качестве главнокомандующего армии и военно-морских сил США он отдал приказ немедленно принять все необходимые меры для обороны Америки. 3 апреля 1941 года президент отдал распоряжение об усилении флота США в Атлантике для эскортирования конвоев. Вскоре после выступления президента 11 сентября, события внесли некоторые изменения. В октябре германские подводные лодки атаковали два американских эсминца (17 и 31 октября). Погибло 126 человек экипажа. В ответ на эти действия Конгресс 14 ноября 1941 г. внес изменения в закон о нейтралитете. Речь шла о том, что вооруженные американские суда могут плавать в зонах военных действий. Американские корабли стали официально конвоировать в Атлантике суда западнее 26 градусов западной долготы, получив приказ в случае угрозы атаковать противника без предупреждения.

Таков был пролог к «битве за Атлантику».

Мои сограждане-американцы! Военно-морское министерство доложило мне о том, что произошло 4 сентября с эскадренным миноносцем Соединенных Штатов «Грир». Он шел с грузом американской почты в Исландию и находился к юго-востоку от Гренландии. Над кораблем развевался американский флаг. Дело происходило днем, так что принадлежность «Грира» к нашему флоту можно было определить издалека.

Внезапно корабль был атакован подводной лодкой. По признанию Германии, это была ее подводная лодка. Она выпустила по «Гриру» торпеду, затем другую. Вопреки измышлениям гитлеровской пропаганды и вопреки упованиям некоторых наших организаций, препятствующих оборонным усилиям Америки, случилось то, что германская подводная лодка первой и без предупреждения атаковала американский эсминец с намерением его потопить [75].

Это произошло недалеко от наших оборонительных форпостов в Атлантике, в водах, объявленных Соединенными Штатами своей зоной самообороны.

В северной части Атлантики форпосты нашей обороны располагаются в Исландии и Гренландии, на полуострове Лабрадор и на острове Ньюфаундленд. В этих водах курсирует множество кораблей под разными флагами. Они перевозят продовольствие и другие гражданские грузы. Кроме того, наши корабли осуществляют здесь перевозки военного снаряжения, которые народ Соединенных Штатов, затрачивающий на это миллиарды долларов, решением Конгресса объявил необходимыми для нашей собственной обороны.

Эсминец Соединенных Штатов подвергся нападению, когда выполнял законную миссию.

Если в момент пуска торпеды эсминец был в поле зрения подводной лодки, это означает намеренную попытку нацистов потопить американский военный корабль, принадлежность которого была несомненна. Если же, как это пытается представить Германия в своем официальном коммюнике, подводная лодка находилась на глубине и произвела торпедный залп вслепую, просто на шум двигателей корабля, не удосужившись даже определить его принадлежность, то эта атака являет собой еще более вопиющий факт, свидетельствующий о политике насилия против всех судов без разбора — как воюющих, так и не воюющих стран.

И в юридическом и в моральном смысле это был акт пиратства. И это не первый случай таких действий нацистов против американского флага. Подобные нападения следуют одно за другим.

Несколько месяцев назад «Робин Мур», торговый корабль под американским флагом, был потоплен нацистской подводной лодкой посреди Атлантики в нарушение давних международных законов и всех принципов гуманности. Пассажиры и команда были принуждены высадиться в шлюпки в сотнях миль от ближайшего берега, что является прямым нарушением международных соглашений, подписанных почти всеми странами, включая Германию. От германского правительства не поступило ни извинений, ни признания ошибки, ни предложений о возмещении ущерба.

Около двух месяцев назад, в июле 1941 года, американский линкор в Северной Атлантике подвергся преследованию со стороны подводной лодки, которая долгое время маневрировала, чтобы занять позицию для атаки. Ее перископ был ясно виден. В это время в радиусе сотен миль не было ни одной британской или американской подводной лодки, так что принадлежность подводной лодки-преследовательницы не вызывает сомнений.

Пять дней назад патрульный военный корабль Соединенных Штатов подобрал в море троих людей, спасшихся после нападения на пароход «Сесса», который принадлежит американской компании, а плавает под панамским флагом. Семнадцатого августа поблизости от Гренландии это судно, перевозившее гражданский груз в Исландию, было без предупреждения торпедировано, а затем обстреляно из орудия. Есть опасение, что члены команды утонули. Поскольку присутствие германских подводных лодок в этом районе является установленным фактом, в принадлежности лодки-агрессора не может быть сколько-нибудь серьезных сомнений.

Пять дней назад еще одно американское торговое судно, «Стил Сифэрер», было потоплено германским самолетом в Красном море, в 220 милях к югу от Суэца. Оно направлялось в египетский порт.

В четырех из перечисленных случаев потопления судов или нападения на них на мачте судна развевался американский флаг, так что в государственной принадлежности судна было легко убедиться. Два из четырех судов были кораблями военно-морского флота Соединенных Штатов. В пятом случае судно шло под флагом Панамы — родственной нам республики.

Перед лицом всех этих фактов мы, американцы, не теряем головы. Америка — страна зрелой демократии, и эмоции в связи с единичными пиратскими нападениями на наши суда не могут заставить нас воевать с другой страной. Мы не впадаем в истерику и воспринимаем события в истинной перспективе. Поэтому то, что я думаю и говорю сегодня, относится не к какому-то отдельному эпизоду.

Поднимаясь выше частностей, мы, американцы, охватываем взглядом всю картину, сосредоточивая внимание на основных факторах, видим во всей цепи событий на суше и на море единую мировую закономерность.

Было бы недостойно великой страны раздувать отдельный инцидент или распаляться из-за единичного акта насилия. Однако было бы непростительной ошибкой и преуменьшать значение таких инцидентов ввиду явных свидетельств того, что они не изолированны, а укладываются в единую схему.

Важно то, что за этими актами международного беззакония стоит общий план, который уже давно стал ясен американскому народу. Это нацистский план уничтожения свободы мореплавания и установления собственного безраздельного контроля и господства на морских просторах.

Очевидно, овладев морями, нацисты расчистят себе путь для следующего шага — установления силой оружия господства над Соединенными Штатами и всем Западным полушарием. В условиях нацистского контроля над морями торговые суда Соединенных Штатов или любой другой американской республики не могли бы свободно перевозить мирные грузы; на всякую перевозку потребовалось бы милостивое разрешение тиранов. Атлантический океан, который до сих пор был и всегда должен оставаться для нас свободным и удобным торговым путем, стал бы источником смертельной опасности для нашей торговли, для наших побережий и даже для городов, расположенных в глубине страны.

Нагло попирая морские законы и признанные права всех стран, гитлеровское правительство объявило в письменной форме, что огромные морские пространства, в том числе в Западном полушарии, будут закрыты, что ни одно судно, с какой бы целью оно ни шло, не сможет войти в них без риска быть потопленным. Фактически же нацисты по произволу и без предупреждения топят суда в самых разных местах: как в этих обширных выделенных зонах, так и за их пределами.

Попытка нацистов захватить контроль над океанами — всего лишь часть их зловещих планов, направленных против Западного полушария. Эти планы уже осуществляются. В роли авангарда Гитлера выступают не только его записные агенты, но и те среди нас, кто по глупости играет ему на руку — готовят ему в Новом Свете плацдармы, которые он использует, как только станет контролировать океаны.

Интриги, тайные планы, махинации и саботаж нацистов в Новом Свете — обо всем этом хорошо известно правительству Соединенных Штатов.

Вылазки нацистов и их агентов следуют одна за другой. Например, в прошлом году был раскрыт заговор с целью захвата власти в Уругвае. Планы заговорщиков были сорваны своевременными действиями уругвайского правительства при полной поддержке соседних стран. Подобный заговор назревал в Аргентине, однако аргентинское правительство предусмотрительно перекрыло для него все лазейки. Более свежий пример — попытка подорвать государственную власть в Боливии. А всего несколько недель назад в Колумбии были обнаружены тайные посадочные площадки для самолетов, откуда авиация могла бы легко достигать Панамского канала.

Гитлер понимает, что для достижения окончательного мирового господства ему обязательно нужно установить контроль над морями. Прежде всего ему необходимо разорвать цепь наших морских перевозок — разрушить этот мост через Атлантику, по которому мы посылаем — и впредь будем посылать — военное снаряжение в помощь тем, кто в конечном итоге уничтожит Гитлера и все его деяния. Гитлеру нужно избавиться от наших патрулей на море и в воздухе, подавить британский военно-морской флот.

Некоторые люди хотели бы верить, что флот Соединенных Штатов в состоянии обеспечить нам неуязвимую защиту. Таким нужно еще и еще раз объяснить: наш флот справится с этой ролью только в том случае, если выживет флот Британии. Это, друзья мои, простая арифметика.

Если весь мир за пределами Американского континента подпадет под власть диктаторов, совокупные судостроительные мощности держав Оси на Европейском континенте, на Британских островах и на Дальнем Востоке превысят действующие и потенциальные мощности всех стран Американского континента — и не просто превысят, а будут в два-три раза больше. Этого диктаторам будет достаточно, чтобы победить. Даже если бы Соединенные Штаты в такой ситуации бросили все на то, чтобы вдвое или даже вчетверо увеличить свой военно-морской флот, у держав Оси, контролирующих весь остальной мир, нашлись бы человеческие и материальные ресурсы, чтобы в несколько раз превзойти нас по строительству кораблей.

Пора всем американцам — гражданам всех стран Американского континента — избавиться от наивного заблуждения, что, в случае установления нацистского господства в остальном мире, мы сможем и дальше спокойно и счастливо жить у себя в Америке.

Многие поколения американцев боролись за широкую свободу мореплавания. Свобода мореплавания проста по содержанию, но имеет основополагающее значение. Ее суть в том, что ни одна страна не вправе создавать угрозу для мор-

ской торговли другим странам в открытом море вдали от театров военных действий на суше.

Свобода мореплавания всегда была нашей политикой; доказательством тому служит вся история Соединенных Штатов.

С первых дней существования нашей республики мы проводили — и ныне проводим — эту политику не только в Атлантике, но также в Тихом и во всех других океанах.

Неприкрытое пиратство подводных лодок в 1941 году представляет собой агрессию, попирающую традиционную свободу мореплавания.

Теперь уже нет сомнений в том, что Гитлер начал кампанию за установление контроля над морями, отбросив всякую видимость соблюдения международного права и принципов гуманности. Его намерения ясны, и американский народ больше не питает иллюзий на этот счет.

Никакие успокоительные нашептывания, никакие убаюкивающие «колыбельные песни» о том, что, дескать, у Гитлера нет интересов в Западном полушарии, а океанская ширь в любом случае нас от него защитит, больше не действуют на трезвый, дальновидный и реалистически мыслящий американский народ.

Нападения на суда, маневры и операции германских военных кораблей— неоднократные свидетельства того, что Германия не имеет никакого уважения к договорам и международному праву и не связывает себя общепринятыми нормами по отношению к нейтральным странам и к человеческой жизни. Все это означает, что мы, американцы, теперь имеем дело не с отвлеченными теориями, а с суровой, жестокой действительностью.

Нападение на «Грир» не было единичным, изолированным военным эпизодом в Северной Атлантике — это сознательный шаг нацистов на пути к созданию мирового порядка, основанного на силе, терроре и убийствах.

И я уверен, что нацисты сейчас выжидают — проверяют, какова будет реакция Соединенных Штатов. Если мы промолчим, то тем самым дадим им «зеленый свет» для дальнейшей агрессии.

Нацистская угроза для западного мира уже давно перестала быть только гипотетической возможностью. Угроза существует на деле, и это не просто военная угроза, а угроза всякой законности, всякой свободе, всякой морали и всякой религии.

Попирая все требования человечности, нацисты стремятся мечом покорить весь мир и установить в нем свое вечное господство. Настало время, когда вам и мне, осознав жестокую необходимость, нужно сказать им: «Нам известны ваши планы: вы хотите обречь наших детей и внуков на жизнь в условиях террора и рабства. Вы уже прямо угрожаете нашей безопасности. Дальше вы не пройдете».

Обычные средства дипломатии — письменные ноты — совершенно не пригодны, когда мы имеем дело с международными преступниками, которые топят наши корабли и убивают наших граждан.

Миролюбивые страны, одна за другой, попадали в катастрофическое положение потому, что не могли заставить себя прямо посмотреть в глаза нацистской опасности до тех пор, пока нацисты уже не брали их за горло. Соединенные Штаты не повторят этой смертельной ошибки.

Никакое запугивание, никакие акты насилия не заставят нас сдать два бастиона американской обороны: морскую линию снабжения противников Гитлера и свободу мореплавания в открытом море. Чего бы это нам ни стоило, мы не допустим, чтобы прервались законные морские перевозки по маршруту, пролегающему в зоне нашей самообороны.

До сих пор мы не стремились к открытым военным столкновениям с Гитлером и не стремимся к ним сейчас. Однако, с другой стороны, мы не так держимся за мир, чтобы ради него позволять нападать на наши торговые и военные суда при выполнении ими законной миссии.

Я полагаю, что вождей Германии не очень беспокоит, что говорят или пишут о них американские граждане или власти Америки. Нам не добиться падения нацизма, бросая ему издалека гневные обвинения. Однако, когда вы видите гремучую змею, изготовившуюся для броска, надо бить ее, не дожидаясь, пока она ужалит.

Нацистские подводные лодки и корабли-налетчики — это гремучие змеи Атлантики. Они угрожают свободе морских путей в открытом океане. Они бросают вызов суверенитету Соединенных Штатов. Нападая на суда под американским флагом, который является символом нашей независимости, свободы и самой нашей жизни, они наносят удар по самым дорогим для нас правам.

Всем американцам ясно, что настало время защищать Америку. Если будут продолжаться нападения на суда в наших собственных водах или в акваториях, которые нацисты смогут использовать для дальнейшей агрессии против нас, это неизбежно ослабит Америку, ее способность отразить наступление гитлеризма.

Давайте не будем мелочными. Не будем задаваться вопросом, когда странам Америки нужно начинать оборонять себя — после первого нападения или после пятого, десятого или двадцатого? Время для активной обороны пришло.

Не будем дотошно уточнять, например, что мы станем защищаться только в случае, если торпеда попадет в цель, если погибнут пассажиры или члены команды. Пришло время пресечь нападения.

Если нацистские подводные лодки или корабли нападают на суда в отдаленных водах, они с равным успехом могут напасть и поблизости от наших берегов. Уже само их присутствие в любых водах, которые Америка считает жизненно важными для своей обороны, является агрессией.

В морской зоне нашей самообороны американские военные корабли и американские самолеты больше не будут дожидаться, пока нацистские подводные лодки, затаившиеся под водой, или нацистские корабли-налетчики на поверхности первыми нанесут свой смертельный удар.

На наши многочисленные морские и воздушные патрули, которые в настоящее время действуют на просторах Атлантического океана, возложена задача на деле проводить американскую политику свободы мореплавания — не когда-нибудь в будущем, а уже сегодня. Это просто означает, что наши патрульные корабли и самолеты будут защищать торговые суда, занятые перевозками в водах, которые мы относим к сфере своей обороны, независимо от того, под каким флагом они плавают. Мы будем защищать их от подводных лодок и от ко-раблей-налетчиков.

Такая задача для нас не нова. Много лет назад Джон Адамс, второй президент Соединенных Штатов, приказал военно-морскому флоту страны очистить Карибский бассейн и южноамериканскую акваторию от европейских каперов и военных кораблей, которые мешали американской торговле.

Его преемник на посту президента, Томас Джефферсон, приказал флоту Соединенных Штатов положить конец разбою североафриканских корсаров, совершавших нападения на корабли Америки и других стран.

Сегодня на мне как на президенте лежит исторический долг — ясный и непреложный.

Охрана морей, жизненно важных для обороны Америки, не является с нашей стороны актом войны. Не мы выступаем агрессорами, мы только обеспечиваем свою оборону.

Однако пусть все услышат наше предупреждение: отныне и впредь, если германское или итальянское военное судно появится в водах, защита которых необходима для обороны Америки, их ждет гибель.

В качестве главнокомандующего армии и военно-морских сил Соединенных Штатов я отдал приказ немедленно принять для этого все необходимые меры.

Вся ответственность за последствия ложится на Германию. С нашей стороны не раздастся ни одного выстрела, если только Германия не будет вынуждать нас к этому.

Занять такую позицию — мой несомненный долг в нынешнем кризисе. Это и бесспорное право суверенной страны. У нас нет другого выхода, если только мы намерены, как обязались, держать на замке оборону Западного полушария.

Мы идем на серьезный шаг — на этот счет я не заблуждаюсь. Это решение — не плод легкомыслия или поспешности; я пришел к нему в результате многих месяцев тревожных раздумий и молитв. Если мы хотим защищать нашу страну, такого решения избежать невозможно.

Американский народ за свою историю уже не раз преодолевал кризисы и делал это по-американски мужественно и решительно. И сегодня американцы проявят себя не хуже.

Американцам известны факты агрессии против нас. Им понятна необходимость решительных оборонительных действий для пресечения этой агрессии. Они знают, что время требует от нас ясной головы и бесстрашного сердца.

С той внутренней силой, которая присуща свободному народу, осознающему свой долг и уверенному в правоте своего дела, американцы, следуя Божьей воле и с Божьей помощью, дадут отпор посягательствам на их демократию, суверенитет и свободу.