27 января 1945 г.

СООБЩЕНИЕ ЛОНДОНСКОЙ РЕЗИДЕНТУРЫ

Памятная записка МИД Великобритании для английской делегации на Крымской конференции руководителей трех союзных держав. Получена агентурным путем.

«Предстоящая встреча глав трех правительств представит возможность для достижения тремя великими державами согласованных решений по вопросам, затрагивающим всю международную послевоенную ситуацию. Эта конференция состоится в момент, когда общественное мнение в Америке и, в менее громкой форме здесь, обеспокоено контрастом между блестящими грезами о будущем мире международного сотрудничества и суровой действительностью, которая явилась следствием определенных событий в Европе.

Поэтому только на такого рода встрече об’единенное влияние Америки и этой страны можно эффективно использовать для воздействия на разум Сталина. Это может быть достигнуто только в том случае, если Сталин даст указания о повороте советской повседневной политики и соответственно практической деятельности в сторону проведения настоящего сотрудничества. И вполне возможно, что Сталин сейчас, когда победа уже в поле зрения, колеблется между политикой сотрудничества и старой советской линией, создавшейся «в одиночестве».

Вполне вероятно поэтому, чтобы политического характера решения конференции, которые она примет, определят контуры будущего и мы в связи с этим должны составить определенный план подготовки к конференции и, кроме того, там, где это необходимо, добиваться от президента предварительной поддержки наших взглядов. Несколько преувеличенное значение, которое американцы иногда придают тому, чтобы избежать «согласованных уси-лий», направленных против русских. Этот случай является несомненно тем, в котором поспешные решения по важным вопросам могут нанести непоправимый ущерб, а равно неудача в достижении решения по некоторым вопросам может одинаково причинить вред.

Исходя из вышеизложенного мы сделали обзор создавшейся ситуации с тем, чтобы получилось представление о характере следующего:

Первое /А/. Вопросы, по которым необходимо обеспечить принятие решения и которые должны быть подняты премьер-министром и министром иностранных дел.

1. Вопросы, касающиеся будущего Германии.

2. Польско-германская граница.

3. Польская проблема.

4. Участие Франции в будущей встрече министров иностранных дел и глав трех правительств.

5. Иран.

Первое /В/. Вопросы, по которым необходимо обеспечить принятие решения и которые должны быть подняты другими участниками конференции.

1. Осуществление связи между союзническими армиями.

2. Шестнадцать советских социалистических республик.

3. Процедура голосования в совете безопасности.

Второе. Несрочные вопросы, которые при определенных обстоятельствах полезно разрешить:

1. Итало-Югославская граница.

2. Поставки для Европы.

3. Перемещенные лица.

4. Европейский экономический комитет.

Третье: Вопросы, которые могут быть подняты другими участниками конференции, но обсуждение которых мы предпочитаем избежать.

1. Проливы.

2. Поведение русских в Восточной Европе и о контрольных комиссиях.

3. Предварительный мирный договор с Италией.

Четвертое: Другие вопросы, могущие возникнуть в процессе обсуждения. Это включает такие вопросы как Греция, Турция, Македония, военнопленные, Кильский канал и прилегающие к нему районы, участие русских во всех видах международной организации и так далее.

Этот перечень вопросов не является полным и перед встречей могут возникнуть другие вопросы. В свое время будет отдельно составлено краткое резюме по ним, которое будет представлено на рассмотрение.

Вопросы под разделами первый, второй и третий разбираются более полно с сохранением тех же заготовков (так в тексте документа. — Прим. ред).

Первое /а/. Вопросы, по которым необходимо обеспечить принятие решения и которые должны быть подняты премьер-министром и министром иностранных дел.

1. Вопрос, касающийся будущего Германии. Определенные аспекты нашего будущего отношения к Германии после ее поражения получили общее одобрение. В данном случае имеется ввиду оккупация, контроль, полное разоружение, изменение германских границ 1937 года с одновременной уступкой Германией некоторых территорий в восточной части страны.

Но затем ряд более важных вопросов, по которым еще не принято решений, хотя они обсуждались на конференциях, имевших место ранее. Наиболее важными из них являются:

1. Расчленение и децентрализация;

2. Размер германских пограничных уступок на Востоке;

3. Будущее Рейнско-Вестфальского бассейна;

4. Кильский район;

5. Перемещение населения;

6. Меры экономической безопасности;

7. Репарации;

8. Обращение с главными военными преступниками.

Во время недавней беседы с Лоу президент Рузвельт выразил мнение, что было бы неразумно сейчас принимать какое-либо решение, которое на длительный период времени определит политику по отношению к Германии и было бы безрассудно связывать себя планами до того, как мы придем туда и увидим обстановку на месте. Помимо этого правительство его величества еще само не пришло к определенному заключению по многим большим проблемам, которые все еще изучаются в официальных кругах. Но хотя возможно не настало еще время для принятия окончательных решений, все же кажется наступил момент для того, чтобы эти вопросы могли успешно изучаться, без принятия пока какого либо обязательства, в Европейской консультативной комиссии, которая, как известно, создана для того, чтобы «изучать и делать совместные рекомендации трем правительствам по европейским проблемам, связанным с окончанием военных действий…».

Одна или две попытки были уже сделаны с тем, чтобы использовать Е.К.К. в этом направлении, но до сих пор безрезультатно.

Например, в Тегеране решили вопрос о расчленении Германии передать на рассмотрение Е.К.К. В течение нескольких прошедших месяцев рассматривалось предложение американцев о том, чтобы вопросы о репарациях и экономической безопасности изучались под эгидой Е.К.К. Во время беседы в Париже в ноябре, министр иностранных дел сказал, что Е.К.К. теперь следует заняться проблемой Рейнской области. В ноябре Советская делегация представила план работы Е.К.К. в который включались два основных вопроса: ликвидация гитлеровского режима и передача военных преступников, и контроль над германской экономикой. Таким образом, кажется, имеется общее соглашение в принципе, что Е.К.К. должна быть использована для выполнения поставленных перед ней задач. Все что требуется — это действительно начать изучение проблем.

Для того, чтобы это было сделано, необходимо, прежде всего усилить советскую делегацию, так как сам Гусев не имеет достаточно времени для выполнения работ, фактически включенных в нынешнюю повестку дня комиссии и он также не передает полномочий своим подчиненным.

Если Е.К.К. действительно возьмется за изучение основных проблем, то необходимо, чтобы советскую делегацию возглавлял человек, который работал бы в Комиссии полное время, и несомненно также, что подчиненный штат делегации также будет нуждаться в усилении. Это является вопросом, по которому необходимо вступить в контакт с американцами и обеспечить получение их согласия на то, чтобы отстаивать перед Сталиным необходимость посылки русских делегатов с совершенно необычными полномочиями.

2. Польско-германская граница. Москва уже в течение некоторого времени рекомендует линию Одер-Нейса в качестве будущей западной границы Польши. Вначале мы предполагали, что это относится к линии реки Одер и «CKTZER», повторяю «CLATZER» Нейссе в Силезии. Однако, из недавних заявлений совершенно ясно, что люблинские поляки претендуют на всю территорию до линии Одер и «GORLITZER» Нейссе и несомненно не без некоторого одобрения со стороны СССР

Русские бесспорно заинтересованы в расширении польской территории как можно дальше на запад для того, чтобы таким образом создать постоянную основу для ссор Польши с Германией и сделать ее зависимой от поддержки и защиты со стороны СССР.

Поляки в Лондоне отдают себе в этом полный отчет и большинство из них противится таким экстравагантным требованиям. Даже Миколайчик, будучи в Москве, настаивал на том, что если Польша должна будет расширить свои границы до Одера, то только после ясного заявления, что это делается в результате соглашения между тремя великими державами, а не по собственному желанию Польши. Нынешйее польское правительство высказывалось определенно против приобретения территорий на западе помимо Данцига, Восточной Пруссии и Оппельной Силезии.

Правительство его величества публично обязалось поддерживать приобретение Польшей этих трех территорий, однако, оно никогда не делало открытых заявлений и не высказывало своего мнения перед русскими в отношении дополнительных территориальных требований. Имеется опасность, что, если мы не раз’ясним своей позиции, русские смогут предположить, что мы молчаливо соглашаемся с их предложениями установить границы Одер-Горлицер-Нейссе. Любая такая уступка германской территории, которая, как можно предположить, должна сопровождаться изгнанием немецкого населения, влечет за собой в высшей степени серьезные практические трудности, связанные с переброской и расселением немецких граждан. Кроме того, различные круги общественного мнения здесь бесспорно сильно сомневаются в разумности такой меры частично из-за вышеназванных практических трудностей, частично потому, что способность Польши освоить такие обширные немецкие территории очень сомнительна. Аннексия Польшей такой обширной германской территории помимо Восточной Пруссии даст будущей Германии постоянный повод для недовольства и явится причиной серьезной неустойчивости в Европе. В соответствии с этим в высшей степени желательно, чтобы наша точка зрения была бы, по возможности, в согласии с правительством США, раз’яснена Советскому правительству на предстоящей конференции. Что касается нашей страны, то она может занять следующую позицию: нельзя считать, что правительство его величества соглашается с любой линией западных границ Польши и что оно не может сказать будет ли приемлемой для английского общественного мнения передача Польше германской территории помимо Восточной Пруссии, Данцига и Оппельской Силезии.

3. Польская проблема.

В результате признания советским правительством Люблина и отсутствия ближайших перспектив на то, что правительство его величества и правительства США откажутся признавать польское правительство в Лондоне, мы вероятно мало выиграем, если попытаемся поднять на конференции глав трех правительств вопрос о создании нового польского правительства, признанного тремя великими державами. Если тем временем Миколайчик не станет снова премьер-министром польского правительства в Лондоне, то перспективы на успех этой попытки будут слишком малы. Тем не менее еще до конференции мы должны определить свою позицию и по возможности попытаться привлечь американцев на свою сторону. Особенно важным является определение нашей точки зрения по вопросу о том, следует ли устанавливать западные границы Польши еще до окончания войны. Одной из слабых сторон нашей позиции было до сих пор очевидное отсутствие единодушия у трех великих держав по этим вопросам. То, что правительство США не решалось настаивать на немедленном урегулировании польского вопроса, дало лондонским полякам возможность занять выжидательную позицию и доказывать, что принятие решения по этому важному вопросу находится вне их компетенции, посколько три великих державы сами не достигли соглашения. Идеальным решением с нашей точки зрения будет, вероятно, достижение взаимопонимания между всеми тремя державами того, что эти вопросы в целом должны оставаться не решенными до окончания войны. Вероятно, теперь не следует возлагать на это слишком больших надежд, поскольку советское правительство в состоянии заключить с временным польским правительством соглашение о восточных границах. Однако, такое соглашение, в конечном счете подорвет авторитет Люблина в глазах поляков не только в Лондоне, но также и в Польше и это еще больше затруднит нам создание единой Польши, какой мы хотели бы видеть ее в будущем и в которую могли бы возвратиться в конце концов все поляки. В соответствии с этим следует рассмотреть вопрос о том, не должны ли мы предложить правительству США воспользоваться конференцией глав трех правительств и заявить советскому правительству, что, по нашему мнению, польскую проблему следует рассматривать в целом, а вопрос о восточных границах не должен решаться только советским и временным польским правительствами. Урегулирование этого вопроса вероятно оказалось бы приемлемым и терпимым для большинства поляков в том случае, если оно могло бы явиться частью общего решения о Польше, которое охватило бы также проблемы западных границы Польши, создание действительного полностью преданного польского правительства, признанного тремя правительствами, при наличии соответствующих гарантий со стороны всех главных государств в отношении будущности Польши.

4. Участие Франции и встреча министров иностранных дел и глав трех правительств.

Мы и русские высказываемся за участие французов в так называемых «совместных действиях», однако, американцы против этого. Так как французы являются теперь полноправными членами Европейской консультативной комиссии, их неучастие в этих совещаниях, на которых решается, что должно делаться Европейской консультативной комиссией, создается нетерпимое положение. На этой конференции мы должны добиться согласия американцев на участие французов в дальнейших конференциях и в случае получения их согласия, информировать об этом французов как можно скорее. Также было бы разумным предварительно заручиться поддержкой русских в этом вопросе.

5. Иран.

В советско-иранском диспуте о нефтяных концессиях в настоящее время наступило затишье. Кавтарадзе возвратился в Москву. После того как он официально заявил иранскому правительству о том, что отношения последнего с СССР не могут быть хорошими до тех пор пока не изменится недавно принятый меджлисом закон о нефтяных концессиях. Тем не менее настоятельно рекомендуется обсудить этот вопрос на предстоящей конференции глав трех правительств. Затишье видимо не будет продолжительным. Можно ожидать, что советское правительство возобновит свое усиленное давление на иранцев, используя при этом следующие меры: подрывную пропаганду в субсидируехмой русскими иранской прессе;

организация забастовок на иранских заводах, а также демонстраций и волнений, в особенности в зоне оккупированной русскими, где русские не разрешают действовать иранской армии и полиции;

запугивание иранских министров и прочее;

отказ дать разрешение на поставку продуктов питания из оккупированной русскими зоны в Тегеран, угрожая таким образом снабжению продовольствием столицы Ирана.

Другая причина, обуславливающая необходимость поднять этот вопрос на совещании глав трех правительств заключается в том, что русские только что прислали нам длинную официальную ноту, в которой выражают недовольство но поводу того, что правительство его величества заняло неблагоприятную позицию в отношении их усилий, направленных на приобретение нефтяных концессий в Иране. Нашей задачей будет добиться принятия совместной резолюции о том, что иранское правительство, являясь независимым правительством, имеет право принять решение не вести никаких переговоров о нефтяных концессиях до тех пор, пока на иранской территории будут находиться иностранные войска. Одновременно с этим нам следует дать понять русским, что мы и американцы совершенно не одобряем их политику нажима на иранцев с целью заставить последних изменить свое отношение. Мы пожалуй можем до некоторой степени удовлетворить русских, дав свое согласие на то, чтобы этот вопрос в целом был пересмотрен после эвакуации иностранных войск из Ирана. Нам следует проконсультироваться с американцами до начала конференции глав трех правительств и по возможности (так в тексте документа. — Прим. ред.) добиться взаимопонимания в отношении линии, которая должна быть занята на конференции.

Первое. Вопросы по которым необходимо обеспечить принятие решений и которые должны быть подняты другими участниками конференции.

1. Осуществление взаимодействия между союзническими армиями.

Мы и американцы заинтересованы в том, чтобы в ближайшем будущем добиться обеспечении соответствующей связи между союзническими армиями в Южной Европе, в особенности это касается воздушных операций. Предложение, которое в связи с этим было недавно сделано русским, было отклонено ими на том основании, что такие вопросы могут быть разрешены в Москве. Со временем у нас может также возникнуть необходимость в создании миссий для осуществления связи с различными армиями в Северной Европе, хотя сейчас для этого время еще не подошло. Важным вопросом является также предложение об утверждении военной комиссии трех держав в Москве. В связи с этим мистеру Балфуру было дано указание попытаться установить мнение русских по этому вопросу. Начальники штабов хотят разрешить эти вопросы и несомненно захотят поставить их на обсуждение на следующем совещании. Нам следует предоставить им право внести эти вопросы на рассмотрение и мы должны оказывать им возможную поддержку. Они поддерживали и поддерживают до сих пор тесную связь с американцами по этому вопросу.

2.16 советских социалистических республик.

Имеется договоренность о том, что мы не должны сами поднимать этот вопрос, но если только, что очень вероятно, он будет поднят маршалом Сталиным, нам следует предоставить ведение переговоров по этому вопросу президенту. Настоящее положение, одобренное послевоенным комитетом по перемирию, заключается в следующем: «Предоставить США возглавить дискуссию с русскими, а затем заявить, что так как США придерживается такой точки зрения, мы склонны поддержать их и не имеется позитивных доказательств о том, что граждане этих республик действительно пользуются какими-либо правами независимости. Однако, если СССР и США согласятся на какой-нибудь компромисс, мы также готовы принять его, при условии, что Индия будет представлена в международной организации. Нам следует, по-видимому, сообщить американцам заранее, что учитывая положение Индии, нам довольно трудно убедительно выступать против русских, однако мы окажем им возможную поддержку».

Процедура голосования в совете безопасности. Этот вопрос является важным для обсуждения, так как после окончания переговоров в Думбартон Оксе решение его было отложено до следующего совещания глав трех правительств. Наша точка зрения по этому вопросу вероятно будет ясна после заседания кабинета 9 января. Если, на что можно надеяться, правительство его величества поддержит предложение президента Рузвельта (компромисс А), мы сможем совместно с ним попытаться склонить на свою сторону маршала Сталина. Однако вполне может случиться так, что маршал Сталин не только предложит внести изменения в компромисс А, но также поднимает вопрос о 16 советских социалистических республиках. Если он не согласится с компромиссом А, в том виде, в каком он имеется, единственным выходом, вероятно, будет тщательно обсудить его на следующем совещании экспертов, созыв которого, во всяком случае, был предложен президентом Рузвельтом. Что же касается вопроса о 16 советских социалистических республиках, смотрите предыдущий параграф.

Второе. Несрочные вопросы, которые в некоторых случаях, вероятно будет полезно разрешить.

1. Итало-югославская граница.

Исходя из опыта приобретенного нами в Греции, кажется предпочтительным не учреждать союзнического военного правительства в этом спорном пограничном районе после эвакуации оттуда войск, так как это вполне может привести к столкновению британских войск с войсками маршала Тито и со словенскими и итальянскими партизанами. Вместо этого мы можем попытаться наметить временную линию, за которую югославские партизаны должны дать обязательство не продвигаться и не проникать. Югославские власти будут временно нести ответственность за управление территорией, расположенной на восток от этой линии, в то время как территория, расположенная на запад от этой линии, будет находиться под управлением итальянцев. Эта линия будет проходить приблизительно между границами 1914 и 1939 годов, хотя, возможно, она скорее будет проходить ближе к границе 1914 года, чем к границе 1939 года. Если портовые, дорожные и железнодорожные средства, имеющиеся в этом районе, потребуются штабу военновоздушных сил для поддержания коммуникаций с Австрией, возможно необходимо будет об’явить часть территории этого района военной зоной (например город Триест и зону, проходящую вдоль железной дороги, ведущей в Австрию). Однако управление этой зоной должно осуществляться союзниками совместно, а не только англичанами. Если какие-либо из этих предложений окажутся успешными, то важно, чтобы ответственность за переговоры и защиту их была разделена также правительствами США и Советского Союза. Эти вопросы обсуждаются в настоящее время начальниками штабов, но если только мы намерены внести определенные предложения, этот вопрос видимо будет подлежать обсужде-нию на совещании глав трех правительств, и мы должны будем взять на себя инициативу поставить этот вопрос. Было бы хорошо предварительно согласовать этот вопрос с американцами, однако времени теперь осталось немного и имеются определенные преимущества в том, чтобы попытаться достигнуть соглашения между главами трех правительств. Если по этому вопросу будет в принципе принято решение, экспертам будет относительно легко прийти к соглашению в отношении действительной линии, которая затем будет обсуждаться с маршалом Тито.

2. Поставки для Европы.

22 ноября президент предложил премьер-министру, чтобы до окончания войны с Германией поставки в уже освобожденные страны и в те страны, которые будут освобождены, были ограничены до минимума товаров, поставляемых в порядке оказания помощи (продукты питания и горючее), то есть следует поставлять такое количество товаров, которое необходимо для того, чтобы предотвратить распространение заболеваний и беспорядков среди гражданского населения, что повело бы впоследствии к задержке военных операций союзников. Это предложение, если оно будет принято, воспрепятствует проведению каких-либо мер, направленных на восстановление экономической жизни, а следовательно импорт, например, сырья. Это породит нежелательные политические и социальные беспорядки в освобожденных европейских странах. Лоу выехал в Вашингтон по поручению премьер-министра, министра иностранных дел и руководящих членов военного кабинета с целью убедить американцев отказаться от своего предложения. Он постарается добиться согласия американцев на изучение англичанами и американцами проблемы международного судоходства (что не имело место после конференции в Квебеке) и потребности в судах для осуществления гражданских и военных поставок. При этом соответствующим же образом должны быть учтены потребности освобожденных территорий.

В случае, если такое изучение покажет, что недостаток в судах настолько значителен, что потребуется внести некоторые изменения в программу военных поставок с целью удовлетворения нужд освобожденных территорий и в случае, если не удастся примирить противоречия «военных» и «политических» нужд в более низких инстанциях, тогда соглашение по этим вопросам может быть достигнуто между премьер-министром и президентом, затем нужно будет решать следует ли вносить этот вопрос вынесенный на обсуждение между Черчиллем, Рузвельтом и маршалом Сталиным. С внешней стороны кажется, что наиболее целесообразно было бы, чтобы он был обсужден премьер-министром и президентом, хотя они могут пожелать проинформировать об этом маршала Сталина или проконсультироваться с ним по вопросам влияния в политическом и военном отношении их решения на Европу в целом.

3. Перемещенные лица.

Согласно директиве премьер-министра, подписанной им прошлым летом, правительство его величества принимает все меры для увеличения эффективности деятельности ЮНРРА. Одной из основных задач ЮНРРА является репатриация перемещенных лиц. Среди основных территорий, на которых видимо ЮНРРА будет заниматься вопросом перемещенных лиц, является Германия, где, как известно, имеется от 8 до 10 миллионов перемещенных лиц. Большинство правительств об’единенных наций согласилось с тем, чтобы ЮНРРА в Германии действовала в этом направлении от их имени. Штаб союзного командования имеет декрет с ЮНРРА, согласно которого ЮНРРА упополномачивается действовать от имени перемещенных лиц на территории, находящейся под контролем союзного командования в период, предшествующий оккупации Германии. Если ЮНРРА будет действовать в Германии после ее капитуляции, она может это делать только по указанию союзной контрольной комиссии. Для того, чтобы ЮНРРА действовала таким образом, потребуется согласие советского правительства. Советское правительство еще не дало своего согласия на то, чтобы ЮНРРА действовала в Германии от имени советских перемещенных лиц даже в период предшествующий капитуляции Германии или же от имени перемещенных лиц других об’единенных наций на территории Германии под контролем советских властей. Таким образом, в настоящее время имеется большая недоговоренность в вопросе координирования.

Мы надеемся в скором времени обсудить этот вопрос с советскими властями, что возможно будет сделано через Европейскую консультативную комиссию, с целью добиться их согласия на то, чтобы ЮНРРА ведала вопросом перемещенных в Германии после ее поражения и возможно также до поражения Германии в тех ее районах, которые будут находиться под контролем советских войск. Если вопросы достигнут такой стадии, когда они должны быть поставлены на обсуждение Европейской консультативной комиссии, естественно было бы желательным, чтобы давление на советское правительство было оказано высшими руководителями двух других правительств, с тем, чтобы побудить советских представителей в Комиссии проявить готовность использовать ЮНРРА под руководством союзнической контрольной комиссии в период, следующий за капитуляцией Германии. Использование ЮНРРА для обеспечения правильным и должным образом скоординировать переселение 20 или более миллионов перемещенных или депортированных в результате войны лиц не поведет к политическим осложнениям, но несомненно будет способствовать эффективному и быстрому решению громоздкой проблемы.

4. Европейский экономический комитет.

Правительство его величества рассматривает в настоящее время вопрос о создании европейского экономического комитета, который будет заниматься некоторыми экономическими проблемами, с которыми вероятно придется встретиться союзническим европейским правительствам в переходный период. В комитет будут входить представители всех союзных европейских правительств, а также представители английского, американского и советского правительств.

Правительство его величества информировало правительство США о своем предложении. Оба эти правительства хотят, чтобы этот вопрос был предварительно и неофициально обсужден в Лондоне на конференции четырех держав — Англии, США, СССР и Франции. Важное значение придается присутствию советского представителя, должен ли он присутствовать в качестве послевоенного представителя или же в качестве наблюдателя. Однако, несмотря на несколько попыток с нашей стороны, нам не удалось выяснить точку зрения советского правительства в отношении нашего предложения. Если ко времени начала конференции глав трех правительств нам еще не будут известны намерения советского правительства, то возможно будет желательным поднять этот вопрос.

Третье. Вопросы, которые могут быть подняты другими участниками конференции, но обсуждение которых мы предпочитаем избежать.

1. Проливы. Когда в октябре месяце премьер-министр был в Москве, СТАЛИН заявил, что русские не особо удовлетворены конвенцией Монтро и внесут предложения по пересмотру ее. Премьер-министр отметил, что по его мнению против некоторых предложений конвенции возражений не будет. Премьер-министр сказал, чтобы СТАЛИН внес свои предложения по этому вопросу. Никаких предложений по этому вопросу представлено не было. Ввиду того, что мы не желаем поощрять русских в этом вопросе, то нам самим не следует поднимать вопроса о проливах. Если русские поставят этот вопрос, то мы должны уклониться от обсуждения его. Мы должны только заявить, что готовы обсудить любые предложения, представленные русскими.

2. Поведение русских в Восточной Европе и о союзнических контрольных комиссиях.

Судя по всему дела в Румынии и Болгарии идут не так плохо. В Финляндии русские ведут себя хорошо. Нынешняя договоренность о нашей позиции в контрольной комиссии имеет некоторые неудобства для нас. Через дипломатические каналы мы добиваемся согласий русских улучшить наше положение в контрольной комиссии по Венгрии. Мы не можем представить русским никаких претензий о их поведении по вопросу о Греции. Постановка принципиальных вопросов, связанных с этими странами, немедленно поведет к поднятию вопроса о сферах влияния. Поэтому, мы можем и должны пытаться избежать постановки этого вопроса на конференции. Мы должны продолжать разрешать эти вопросы через дипломатические каналы постепенно.

3. Предварительный мирный договор с Италией.

Возможно, что американцы могут поставить вопрос о заключении предварительного договора с Италией. Недавно, они подняли этот вопрос в связи с переговорами в Вашингтоне о даче новой директивы Макмиллану для претворения в жизнь декларации по Италии, принятой в Квебеке. Мы намерены дать указания нашему посольству в Вашингтоне противиться этому предложению американцев. Но если даже наше посольство сможет добиться того, что Вашингтон откажется от этой идеи при обсуждении директивы Макмиллану, то американское правительство все же может опять поставить этот вопрос на конференции. В этом случае /учитывая, что премьер-министр одобрит памятную записку министра индел/ мы должны опять противиться идее американцев, которая, следует предполагать, также не вызовет одобрения СССР.