Комиссар — изобретение как раз французское и означает оно "представитель". То есть человек, которого правительство наделило особыми полномочиями.

Обнаружил и среди офицеров — во время Французской Революции даже герцог Орлеанский, являющийся близким родственником короля, стал пламенным революционером. И не он один. Правда, большинству из них это никак не помогло и позже почти все революционеры-аристократы были казнены.