Для наведения порядка в финансах Российской империи в 1878 году были реализованы определенные шаги:

На 1878 год в Российской империи ходило достаточно большое количество разнообразной валюты, как отечественного происхождения, так и иностранного. В том числе и разнообразные векселя и простые долговые расписки, употребляемые повсеместно в расчетах. Дабы устранить анархию, внедряется новая единая валюта – империалы.

В качестве модели обеспечения вводился синтетический стандарт с установкой так называемого золотого эквивалента. В качестве средств материального резервирования на 1878 год устанавливалось: серебро, золото, платина, алмазы, изумруды и рубины, ценность которых сопоставлялась по динамическим таблицам и выражалась через золото, которое, в свою очередь, выступало в качестве материального обеспечения империала. На 1878 год было решено, что 1 империал соответствует одному карату золотого эквивалента. Из чего выводилась пропорция покупательной стоимости в сравнении с иностранными валютами. Так, например, 1 золотой рубль образца 1834 года содержал 24 империала образца 1878 года. Столь невысокий курс был сделан специально для того, чтобы упростить денежное обращение в Империи и сделать гибче расчеты на самом низком – розничном уровне, переведя их преимущественно в пул банкнотного обращения. Невведение дробных частей империала стало фундаментальным решением, направленным на унификацию финансовых операций. Александр посчитал сохранение копейки или какого-либо ее аналога архаизмом.

Дабы не вызывать переживания в Банке Англии и прочих серьезных учреждениях, Государственным банком Российской империи устанавливалось частичное обеспечение империалов и их дробных частей в пропорции не более один к десяти. То есть, имея золотой эквивалент в хранилище казначейского обеспечения на один миллион империалов, можно было, не нарушая закона, выпустить не более десяти миллионов.

Монеты выпускались не в золоте, серебре или платине, а в северном золоте, выступая так же, как и банкноты, обеспеченными денежными знаками, а не натуральными.

На резервные товары, указанные в реестре хранилища казначейского обеспечения, устанавливались особые налоги: 20 % на вывоз и 5 % на ввоз. Такой баланс позволял уменьшить потери драгоценных металлов и камней, удерживая их внутри страны, так как покупать их стало невыгодно. Впрочем, лазейку для развития ювелирной продукции оставили, убрав большой вывозной налог, но установив обязательную государственную регистрацию любого, желающего производить ювелирные украшение, минимальный порог стоимости материала к стоимости изделия и достаточно высокий уровень налогов в отрасли, отсекая таким образом мошенников. Впрочем, ничего особенно страшного для собственно ювелирной отрасли эти условия игры не представляли, так как цены на их продукцию были традиционно высоки и легко превышали даже в самых экономичных вариантах установленные государством пороги.

Было установлено право на свободную конвертацию денежных знаков (монет и банкнот) в золотой эквивалент. Однако «дабы предупредить спекуляции в наше неспокойное время», временно устанавливалось ограничение на минимальную сумму обмена в один миллион империалов (примерно 41,7 тысяч дореформенных рублей золотом). В законодательном акте утверждалось, что после стабилизации политической и экономической ситуации это ограничение будет снято или уменьшено, однако Император подобное не планировал вообще, предполагая в ходе большой войны, если она будет, вообще запретить эту конвертацию, оставив для любителей кубышки так называемые инвестиционные монеты, продаваемые по цене значительно выше номинала.

Были выпущены банкноты номиналами: 100, 500, 1000, 5000, 10 000 и 50 000 империалов, а монеты номиналами: 1, 10, 50 и 100 империалов.

С 1880 года на территории Российской империи запрещалось проводить любые сделки с использованием какой-либо валюты, кроме империалов. Однако в отделениях Государственного банка Российской империи разрешалось обменивать как старые денежные знаки (по деградирующему курсу), так и иностранную валюту (по текущему курсу). Важной особенностью являлось то, что старые монеты и банкноты, введенные в оборот до начала реформы 1878 года, обменивались с негативной прогрессией (деградирующим курсом). То есть если в 1880 году они шли по нормальному отношению, то в 1881 году их обменный курс уменьшался на 2 %. И так каждый год. Что к 1900 году приводило к обменному курсу всего в 60 % от номинального обеспечения. Подобное решение было связано с желанием распаковать накопления населения и ввести их в оборот.

На 1878 год по внутренним документам Государственного банка Российской империи хранилище казначейского обеспечения было оценено в 1,3 трлн империалов в золотом эквиваленте, что позволяло, согласно закону, выпустить в оборот 130 трлн империалов (54,86 млрд дореформенных рублей). Процентное распределение было следующим: золото – 15 %, серебро – 12 %, платина – 0,5 %, алмазы – 60 %, рубины – 7 %, изумруды – 6 %. Объем эмиссии денежных знаков законодательно рекомендовалось сдерживать, то есть выбрасывать на рынок все 130 трлн империалов было крайне нежелательно, чтобы иметь резерв на случай форс-мажоров. Александр решил привязать денежную массу к объему финансовых операций в Империи, поддерживая эмиссию на уровне 110 %. 10 % шли на покрытие тезаврации и потери денежных знаков, а также для наличия некоторого запаса гибкости финансовой системы. Первоначальное желание связать объем эмиссии с ВВП было отвергнуто в связи с тем, что львиная доля ВВП Империи приходилась на так называемые императорские предприятия, собранные в единую корпорацию и использующие для расчетов между собой символьные деньги – учетные единицы, выступающие в качестве средства учета активов. Это положение дел вычеркивало из классических рыночных операций огромный кусок производительных сил и средств. Тот самый, в котором создавалось больше всего классических капиталоемких товаров. Конечно, Императорская корпорация не была замкнута сама на себе. Ее сотрудники получали хорошие зарплаты в империалах, производились закупки у поставщиков, в том числе и иностранных. Однако объем финансовых операций в империалах у Императорской корпорации не шел ни в какое сравнение с теми суммами, выраженными в учетных единицах, что ходили на просторах корпорации.

На 1878 год была установлена сумма совокупной эмиссии в 3,5 трлн империалов, а годовой бюджет (доход) Российской империи на 1878 год устанавливался в 2,84 трлн империалов (1,2 млрд дореформенных рублей золотом). Предполагается 2 % профицит.

В 1878 году устанавливался прогрессивный ступенчатый налог на доход. Для самых бедных слоев населения планка в 0 %, для наиболее успешных биржевых спекулянтов – 80 %. Кроме того, имелась шкала льготных тарифов. Например, заводы, фабрики, сельскохозяйственные предприятия (в том числе и частники) находились в комфортной налоговой зоне. Торговые предприятия – в нормальной налоговой зоне. Кредитные учреждения (прежде всего коммерческие банки) и всевозможные брокерские конторы – в агрессивной налоговой зоне. К последней относились также компании-перекупщики, букмекерские конторы, казино и другие подобные предприятия. Этими мерами стимулировалось максимальное уменьшение посредников в цепочке от производителя товара до его потребителя, а также уменьшалась паразитная финансовая активность «мыльного пузыря». Частично, конечно, но уменьшалась.

Основу доходной части государственного бюджета на 1878 год составляли таможенные сборы (20 %), налоги (10 %), косвенные налоги (20 %) и прибыль, приобретаемая в крупных предприятиях, в которых государство участвовало своим капиталом (40 %).

В 1878 году учрежден Внешторгбанк Российской империи с ведущим государственным капиталом. И уже в 1885 году была введена уголовная ответственность за хранение личных средств государственных служащих за пределами Российской империи где-либо еще кроме Внешторгбанка. Кроме того, в 1885 году была введена обязательная государственная регистрация любой иностранной собственности подданных Российской империи как полноправных, так и неполноправных с установкой серьезной уголовной ответственности за игнорирование подобного действа.