Один из лучших способов упорядочить работу штаба и его взаимодействие с кандидатами — составить план кампании. Этот план должен быть доступен всем участникам процесса, иначе он останется только на бумаге. Мало того, каждый рабочий день в идеале начинается с того, что все сотрудники штаба внимательно знакомятся с планом и событиями предстоящих суток. К тому же этот документ должен быть доступен для возможных корректив, причем оперативно.

Сегодня в нашем распоряжении есть масса компьютерных программ, синхронизирующих личные электронные ежедневники и календари на разных носителях, через Интернет формируя единый график. Тем не менее до сих пор один из самых эффективных и простых способов — настенный план-календарь. Делается он просто. Лист ватмана расчерчивается на 30–31 квадрат — по количеству дней в месяце. Каждый квадрат делится на три графы — по количеству отделов (организационный, идеологический и юридический). Начальник каждого отдела вносит туда планы работы с учетом взаимодействия с другими структурами. То есть если в плане на субботу стоит разноска газет агитаторами, то я, например, как руководитель идеологического отдела понимаю, что газета из печати должна выйти в пятницу, а следовательно, сдана в типографию в среду–четверг. В соответствии с этим я вношу в общий план работу своего отдела.

План-календарь должен висеть в штабе и быть доступным не только всем сотрудникам, но и кандидату. Ведь именно там отмечаются все встречи с избирателями и руководителями крупных предприятий, записи выступлений на радио и телевидении. И если возникают изменения, они обязательно находят свое отражение в плане-календаре. Напомню еще раз, выборы — игра командная. И если деятельность всех отделов не будет синхронизирована, то работа очень скоро встанет, а нарастающий организационный хаос сведет на нет разрозненные усилия сотрудников штаба.

Глава 2

Идеология

Главная идея кампании

Проблема выбора цели

В то время как представители власти традиционно опираются на расплывчатые, но тем не менее вполне доходчивые лозунги стабильности и общественной безопасности, оппозиция чаще всего предлагает избирателю голосовать за вообще непонятные ему либеральные, интеллектуальные и прочие ценности. Оппозиционные политические силы в нашей стране привыкли быть против и редко предлагают что-то конструктивное. Отсутствие вразумительных программ и реальных предложений — настоящий бич несистемных кандидатов. Все их предложения редко выходят за рамки «вот это мы сейчас сломаем, а дальше посмотрим, как пойдет». Люди в принципе опасаются перемен, боятся потерять то немногое, чем владеют. Именно поэтому идеи консервации и стабилизации находят отклик в их сердцах.

Не предлагайте революций. Отстаивание либеральных ценностей и доказательство их эффективности — это то, чем вы займетесь позже, получив депутатский мандат или мэрскую должность. Не стоит оперировать отвлеченными ценностями. Для формирования необходимой поддержки лучше отойти от привычки говорить с избирателями общими фразами. Дайте людям что-то понятное и осязаемое, близкое им по духу. Люди должны идентифицировать кандидата с определенной целью и предполагаемыми результатами его будущей работы. Раньше для этого использовались слоган и программа кандидата. Теперь их место все чаще занимает простая и конкретная главная идея кампании.

Главная идея кампании (ГИК) — это то, что кандидат и его штаб предлагают своим избирателям. Тот неоспоримый плюс, который качественно отличает кандидата от конкурентов. ГИК в зависимости от уровня выборов может быть как глобальной (формирование вертикали власти или социального государства), так и весьма локальной (построить в округе игровую детскую площадку). Главная идея — основное смысловое наполнение агитационных материалов и общения с избирателями.

Какой должна быть главная идея

Все, что вы хотите донести до избирателей, должно быть максимально простым и понятным. Если человек не оценит и не запомнить ГИК с первого раза, значит, нужно менять либо саму идею, либо ее формулировку. Самыми большими мастерами создавать подобные идеи были идеологи большевиков и германских национал-социалистов. Ничего удивительного здесь нет — им приходилось работать в весьма конкурентных условиях нового политического порядка. Причем работать с зачастую неграмотным населением, далеким от политики. И они вышли победителями в этой борьбе. Так, большевистский лозунг «Власть — Советам, фабрики — рабочим, земля — крестьянам» стал одной из самых совершенных идей. В короткой и доступной форме была выражена суть политических и экономических преобразований, которые предлагали «левые». Нацистский лозунг «Кровь и почва!» тоже оказался весьма удачным, так как были нащупаны основные приоритеты германских люмпен-пролетариев и мелкой буржуазии.

Хорошей проверкой на простоту и понятность может стать выражение ГИК графическим способом, то есть рисунками и пиктограммами с минимумом текста. Объясните смысл вашему дизайнеру, и если он сумеет без потерь отразить ГИК в формате карманного календаря — вы на правильном пути. Это не просто эксперимент или проверка. В дальнейшем этот продукт необходимо использовать в агитационных целях — раздавать на встречах и пикетах, печатать в газетах и листовках. Подобные штуки вызывают гораздо больший интерес у избирателей, чем стандартные листовки и карманные календари с портретом кандидата. Чем дольше человек будет рассматривать такой продукт, тем больше вероятность того, что главная идея кампании осядет в его сознании.

Отсюда и второе требование к ГИК — созвучность желаниям и надеждам избирателей. Ведь, к примеру, идея «Налоговые льготы для крупных банков», хоть и понятна большинству избирателей, вряд ли найдет поддержку и одобрение в их массе. Ищите то, что волнует простых избирателей. Как показывает опыт, их желания и запросы редко выходят за рамки очень конкретных бытовых проблем. Разбитый асфальт и отсутствие детской игровой площадки во дворе беспокоят их больше, чем национальная безопасность и создание базовых демократических институтов. Поэтому ГИК должна быть направлена на решение конкретных задач. Причем чем злободневнее они будут, тем легче найдут отклик в сердцах избирателей. Это не означает, что бал должен править чистый популизм. Создавайте ГИК, созвучную вашим идеям и целям. Это, кстати, может стать отличием от остальных кандидатов, даже если вы беретесь за одну и ту же проблему. Просто помните: на голой идеологии далеко не уедешь.

Третья важнейшая характеристика главной идеи кампании — реалистичность. То есть идея «Каждому жителю России в течение года — по однокомнатной квартире» будет и понятной, и созвучной желаниям избирателей, но вот поверят в нее явно немногие. После того как в стране прошла первая волна выборов, люди верят уже не во все подряд и из нескольких идей, скорее всего, выберут более близкую к реальности. Конечно, степень реалистичности — понятие весьма и весьма растяжимое. Зачастую дело даже не в содержании, а в том, сумеете ли вы уверенно донести свою идею до избирателей. Но даже ложь должна иметь под собой некоторые правдоподобные основания.

Главная идея и слоган

Главная идея кампании стала эффективным инструментом предвыборной борьбы относительно недавно. До этого на идеологической передовой находились другие методы — слоган и программа. Слоганом принято называть некий достаточно абстрактный девиз. В отличие от ГИК он чаще всего несет эмоциональный посыл, который не подразумевает логического осмысления и вообще слабо относится к реальности.

Первая и по большому счету важнейшая задача слогана — зацепить внимание избирателей. Именно поэтому он должен быть коротким и ярким. И желательно в стихотворной форме — так он лучше оседает в памяти. Недаром многие мнемонические техники оперируют поэтической рифмой и размерами. Вторая задача — привязать кандидата к какой-либо идее («Где он — там порядок», «Жить, а не выживать»), выделить среди других. Но сегодня подход к слоганам довольно формален, поэтому идентифицирующая составляющая сходит на нет.

Сейчас слоганы если и не вымирают как инструмент предвыборной борьбы, то явно отходят на второй план. Все чаще идеологи предпочитают продвигать ГИК — она имеет ряд важных преимуществ перед слоганом. Во-первых, главная идея обращается не только к поверхностным эмоциям избирателя, но и затрагивает его жизненные интересы. То есть даже после того, как эмоциональный всплеск уляжется, она будет привлекать внимание. Во-вторых, одного слогана в любом случае мало — требуются программные заявления и хоть какая-то конкретика. А значит, продвижение именно главной идеи кампании дает явную экономию ресурсов. В-третьих, по форме выражения ГИК вполне может приближаться к слогану, быть яркой и эмоциональной. Правда, чтобы создать такую, нужно очень постараться.

Главная идея и предвыборная программа

Раньше программа кандидата была неотъемлемой частью агитационного процесса. Порой на сборе наказов избирателей и формировании так называемой народной программы строилась вся кампания. Сегодня же развернутая программа — скорее пережиток прошлого. Избиратели редко вчитываются в пространные списки будущих добрых дел. И их можно понять — из года в год кандидаты предлагают им одно и то же, причем не очень стремятся выполнить обещанное. Плюс ко всему даже в рамках одной кампании у всех претендентов на мандат программы часто одинаковы.

При этом создание предвыборной программы требует немалых усилий. Вначале нужно провести социологические исследования, чтобы выяснить основную проблематику округа. Потом собрать информацию с мест от конкретных избирателей. Скомпоновать все это в единый читабельный текст. Проверить его с юридической стороны — не содержит ли он потенциального подкупа избирателей. Выделить место в основном агитационно-печатном материале или создать отдельный, будь то брошюра или газета. Продумать, когда принести ее избирателям.

Все это требует мощнейших ресурсов, напряженной работы почти всех отделов предвыборного штаба. А в результате? В тексте такого объема почти наверняка возникнут ошибки — в основном это будет касаться расстановки акцентов. Зачастую и кандидату, и сотрудникам штаба основными проблемами кажутся те, что не находят особого отклика в сердцах и умах электората. А вот мелочи вроде лужи во дворе или облупившейся штукатурки в подъезде избиратели считают первостепенными. К тому же сколько людей, столько и проблем. Не упомянув чью-то в своей окончательной программе, вы рискуете оттолкнуть от себя часть избирателей.

Программа имеет еще один явный минус. Стараясь угодить всем, она на финальном этапе приобретает совершенно размытый характер. По большому счету ее наполнение выражается девизом «За все хорошее, против всего плохого». И за нагромождениями словесных конструкций избиратель уже не видит себя и своих конкретных проблем. Результат предсказуем: электорат воспринимает программу как своего рода отписку, порожденную нежеланием кандидата вникать в суть происходящего в округе.

Но все это имеет значение лишь в том случае, если люди таки прочитают вашу программу. Опыт показывает, что сегодня это маловероятно. Интерес к выборному процессу упал, и большие объемы текста никто не читает. К тому же программу имеет смысл публиковать под конец кампании, когда люди уже устают от агитационного напора. В общем, работа с данным предвыборным документом — зачастую бессмысленная трата драгоценных ресурсов. Конечно же, это не значит, что кандидат не должен быть знаком с проблемами своих избирателей. Их обсуждение обязательно станет основным содержанием встреч с людьми. А значит, проблемы эти нужно хорошо знать и видеть основные пути их решения. Но! Все это должно быть лишь обрамлением ГИК, которая, по сути, и должна заменить собой программу, сведя ее до одной фразы.

Поэтому сбор пожеланий и наказов от избирателей все еще остается одним из эффективнейших инструментов вовлечения людей в предвыборный процесс и создания иллюзии, что кандидат интересуется мнением простых избирателей. Но совсем не обязательно впоследствии превращать эти сведения в структурированную программу. Можно просто пообещать учесть все пожелания в дальнейшей работе.

Веселые картинки

У ГИК как метода есть свое время и место рождения. Работая на кампании по выбору городских депутатов Нижнего Тагила в конце 2011 — начале 2012 года мы столкнулись с тем, что избиратели явно устали от потока политической информации, льющейся на них со всех сторон. Дело в том, что подготовительный этап данной кампании наложился на выборы депутатов Государственной думы и свердловского Законодательного собрания, основной — на президентскую гонку. А стало быть, поток агитационной продукции был огромен, почтовые ящики были забиты почти все это время. Избиратели просто перестали реагировать на попытки завлечь их в политический процесс. Да и тот факт, что на одно городское депутатское кресло претендовало по пять-семь человек с очень похожими биографиями и слоганами, не делал агитационную работу легче.

По сути, перед штабом встала непростая задача — при дефиците внимания со стороны горожан к местным выборам сделать узнаваемыми своих кандидатов минимальными агитационными средствами и заставить людей отдать им свои голоса. Были проведены исследования, в ходе которых выяснилось, что избиратели не хотят читать большие тексты, не верят программным заявлениям и откровенно путаются в слоганах (которые у всех кандидатов одинаково навязчиво крутились вокруг троицы «завод — металл — безработица»). Но при этом местные избиратели явно заинтересовались подачей политической информации в виде картинок и комиксов. Они внимательно их рассматривали и принимали гораздо легче, чем листовки и газеты.

В результате было решено обратиться к опыту агитации первых лет советской власти. Тогда наши коллеги были вынуждены работать с похожим контингентом, разве что вместо нежелания читать большие тексты имелась тотальная неграмотность. Поэтому ими была создана такая форма подачи, как «Окна РОСТА»[3], где несколько связанных общим смыслом рисунков с небольшим количеством текста доносили до людей несложную идею. Было решено выделить из программ кандидатов по одной «фишке» и превратить ее в мини-плакат, способный без потерь вписаться и в карманный календарик, и в газету, и в большой рекламный баннер. Из-за своей идеологической концентрированности и охвата всех типов агитационной продукции новую задумку назвали ГИК (главной идеей кампании).

Пока конкуренты тратили ресурсы на создание, печать и разноску по почтовым ящикам своих газет и листовок, наши агитаторы, вооружившись пачкой ГИК буклетного формата, раздавали их лично в руки избирателям. Благодаря небольшому размеру (а значит, возможности просто сунуть буклет в карман) и наличию забавных рисунков, люди брали агитки с собой, редко выбрасывая их по дороге. А благодаря оригинальности «фишек», каждый из кандидатов закрепился в их сознании за определенной проблемой, стал особенным.

Результат кампании поразил нас самих. Наши кандидаты победили с большим перевесом во всех округах. С тех пор данная технология стала одним из самых эффективных приемов продуманных избирательных кампаний, навсегда отправив на идеологическую свалку такие громоздкие и малоэффективные инструменты, как программа кандидата и осмысленный слоган.

Как сформировать главную идею

Целевая аудитория

Перед тем как подступиться к формированию главной идеи кампании, необходимо понять, для кого мы ее создаем. Кто станет мишенью нашей пропаганды и основным потребителем идеологии? Вопрос кажется очень простым и даже не заслуживающим обсуждения. Что значит — кто станет мишенью? Конечно же, избиратели! Сложно спорить с этим утверждением. Но главная проблема в том, что оно ничего не объясняет. Кто такие эти самые избиратели? Неужто они — абсолютно гомогенная масса, без внутренних антагонизмов и различий? Как бы не так!

Одной из самых катастрофических ошибок избирательных кампаний становится непонимание того, кто, собственно, входит в вашу целевую аудиторию. Результатом такого просчета будет агитация, направленная в пустоту. Либо сами программные посылы не получат должной реакции со стороны избирателей, либо пути доставки идеологии приведут не к ним. В качестве примера можно привести некоторые кампании, в которых основную ставку сделали на работу в Интернете. На сетевых площадках проводили праймериз[4] и раскрутку. Пока все это не выходило за рамки интернет-проекта, кандидат демонстрировал рост популярности и известности. Но когда вышли в офлайн, то оказалось, что все эти достижения ничего не стоят, и технологам не удалось даже собрать необходимое количество подписей для выдвижения своего кандидата.

Так кто же все-таки входит в ту самую целевую аудиторию? На чьи страхи и надежды необходимо ориентироваться, создавая ГИК? Первое и самое главное деление избирателей — возрастное. Так уж исторически сложилось в нашей стране, что самая активная часть электората — представители старшего поколения (те, кому за пятьдесят). А дальше, с уменьшением возраста, активность избирателей резко падает. Если поколение тридцати-сорокалетних еще приходит на избирательные участки, то молодежь политикой интересуется мало и выборы обычно игнорирует.

Во многом именно это становится причиной неудач многих выборных проектов, казавшихся интересными и необычными. Старшее поколение (а сегодня это те, чья жизнь большей частью прошла еще в Советском Союзе, с его обязательной явкой на избирательные участки) во многом консервативно, и неудивительно, что эти избиратели так легко ведутся на обещание стабильности и риторику в духе съездов КПСС. Ориентация на данный контингент породила среди политтехнологов уродливую моду на использование визуальных образов и идеологических форм 60–70-х годов прошлого столетия. Если вы приглядитесь, то без труда поймете, что за последние годы в области визуальной агитации нового почти ничего не придумано.

Другим, менее выраженным разделением целевой аудитории будет профессиональное и географическое. Многие склонны его переоценивать. Не раз приходилось слышать от заказчиков: «Наш город уникальный, большинство имеет высшее техническое образование», «У нас нужен специальный подход — здесь живут заводчане», «Сибиряки особый народ», ну и т.д. На самом деле такое разделение весьма условно. Все отработанные приемы действуют в любых городах и районах. Люди боятся и надеются — везде. Единственным исключением, в котором профессиональное разделение действительно важно, будет тот случай, когда вы сознательно играете на этом поле. Например, в качестве основы для ГИК выбрали сохранение определенного предприятия и сделали ставку только на его работников и их семьи. Профессиональную идентификацию легко использовать для разделения, обособления или маргинализации определенной группы избирателей. Впрочем, это скорее относится к методам и приемам черного пиара, которые мы обсудим в соответствующей главе.

Небольшой вывод

К чему я это все написал? Неужели мы обречены вечно повторять затасканные образы и подкармливать страхи пенсионеров, отсекая другие возрастные группы? Не обязательно. Просто всегда держите в голове, что старшее поколение — основной идеологический фронт (рис. 1). Составляя ГИК, отдавайте приоритет именно ему, но, формируя проблему, старайтесь заинтересовать разные возрастные группы. Отсутствие нормальной медицины, трудности с дешевым жильем, безработица, проблемы в сфере ЖКХ — это касается всех.

Сбор данных

Даже если ГИК будет абсолютно выдуманной, она, чтобы найти отклик в сознании избирателей, должна иметь привязки к местности и затрагивать интересы людей. Поэтому чем серьезнее вы подойдете к предварительному сбору данных, тем больше вероятность того, что ваша идея попадет точно в цель. И чтобы информация была как можно точнее, не нужно ограничивать себя одним каналом или источником. Обычно сбор данных проходит так.

Для начала проводится социологический опрос жителей округа. Это вообще один из первых шагов избирательной кампании любого уровня. В ходе опроса выясняются основные предпочтения и надежды избирателей. Кроме этого, собирается проблематив — перечень проблем и трудностей, с которыми люди сталкиваются каждый день и наличие которых сильнее всего отравляет им жизнь. К сожалению, чаще всего социологические опросы не дают конкретного результата. К примеру, на первое место среди проблем может выйти медицина и здравоохранение. Но что именно люди имеют в виду? Качество обслуживания и квалификацию персонала? Недостаток оборудования и медикаментов? Перевод бесплатных услуг в платные? Здание больницы, не ремонтируемое двадцать лет? Очереди в поликлинике? Вороватого главврача?

Как мы помним, главная идея кампании не терпит расплывчатости. Она должна быть конкретной. А значит, первичную информацию необходимо уточнить. И сделать это лучше всего при помощи местного специалиста. Желательно выбрать человека, который активно не работает в данной сфере или же будет противником персон и кланов, что верховодят в проблемной отрасли. Правда, тут стоит постоянно напоминать себе о том, что в данный момент вы собираете не компромат, а информацию для формирования ГИК. Отделяйте личную неприязнь респондента от фактов.

Два правила формирования ГИК

Итак, вы собрали информацию и получили все необходимые данные. Но их чаще всего слишком много. Причем зачастую варианты ГИК будут равноценны с точки зрения предпочтения избирателей. Поэтому на втором этапе важно сделать правильный выбор. Но на что опираться, если все возможные идеи одинаково близки людям? Тут есть два правила. Первое: главная идея кампании должна подходить кандидату. Если он заслуженный деятель культуры или знаменитый врач-педиатр, не имеет смысла связывать его с развитием металлургического производства. Кандидат должен играть на своем поле, хорошо владеть всей информацией по ГИК и вообще чувствовать себя уверенно.

Правило номер два: страх всегда сильнее надежды. По большому счету все возможные ГИК сводятся к формированию двух образов кандидата — благодетель и защитник. Первый обещает избирателям потенциальные блага: повышение пенсий, новые места в детских садах, местную надбавку к зарплатам. Второй — сохранить существующий порядок вещей: не позволить уменьшить пенсии, повысить пенсионный возраст, противостоять закрытию местной поликлиники и т.д. Как показывает практика, люди все меньше верят обещаниям светлого будущего, но вполне допускают ухудшение ситуации. Стратегия защитника более востребована еще и по чисто психологическим причинам. Потенциальные блага для человека имеют весьма условную ценность, ведь сегодня он вполне обходится и без них. Страх же потерять имеющееся реален и ощутим, так как подобный ход событий лишит человека тех ресурсов, на которые он привык опираться сегодня и планирует опираться в будущем.

Поэтому при выборе основного направления ГИК предпочтение должно отдаваться идеям, опирающимся на страх. То есть между стратегиями «построим новый корпус поликлиники» и «не дадим закрыть больницу в округе» стоит выбрать вторую. Но при этом учитывайте, что существуют некоторые весьма проблемные сферы, в которых страх уже не оказывает столь мощного воздействия. Ярким примером тому порой служит жилищно-коммунальное хозяйство, где ситуация доведена до крайней точки — то есть хуже уже и быть не может. Здесь более эффективна стратегия будущих перемен к лучшему. Главное помните: готовых рецептов ГИК не существует. Ее всегда приходится создавать с нуля, учитывая конкретные проблемы и местные особенности.

Следование повестке дня или формирование собственной?

Несмотря на то, что основная идея кампании должна опираться на реалии жизни округа, далеко не всегда удается из существующих проблем выбрать действительно яркую. Случается, в такой ситуации идеолог отказывается от заведомо выигрышной стратегии страха и строит кампанию на обещаниях грядущих благ или вовсе скатывается к расплывчатому «за все хорошее, против всего плохого». Все это обычно приводит к слабой кампании и закономерно низкому результату. Но что же делать, если ни соцопросы, ни фокус-группы, ни общение с местными жителями не дали необходимой информации для формирования ГИК? Все просто: если проблемы нет, ее нужно инициировать. То есть создать как в реальном, так и в медийном пространстве угрозу, в которую поверят избиратели.

Конечно, основную идею кампании можно просто выдумать. Но будет гораздо эффективнее, если в этом процессе вы учтете некоторые правила. Чтобы создать необходимую ГИК с нуля, все равно придется пройти все ранее описанные стадии ее формирования. В целом весь процесс выглядит так. Вначале изучаем результаты опросов и т.п. Вычленяем из общего проблематива самые резонансные направления. Допустим, это ремонт дорог, нехватка мест в детских садах и плачевное состояние местного медицинского обслуживания. Что выбрать? Да что угодно!

Основным критерием в этом случае служит лишь то, как вы сумеете использовать идею для развития кампании. Плохие дороги? Отлично! Усугубим ситуацию тем, что власти (тут важна некоторая расплывчатость формулировок, чтобы не вступать в открытую конфронтацию), прикрываясь тем, что якобы нет денег на их ремонт, хотят ввести новый налог. Не хватает детских садов? Тоже хорошо. Устроим акции в защиту существующих дошкольных учреждений от попыток превратить их в офисы.

А вот и реальный пример того, что было сделано с медицинской тематикой. В одном из районов Челябинской области поначалу не удавалось выработать эффективную ГИК. Поэтому решено было создать искусственные кризисные условия. Социологические исследования показали, что одна из самых проблемных областей для местных жителей — сфера здравоохранения. Поэтому распространили информацию о том, что в области принята программа сокращения местных медицинских учреждений и перевод обслуживания населения в медцентр, расположенный в крупном удаленном городе. На фоне возникших народных волнений кандидат обещал сохранить медицину на местах и собирал подписи в поддержку своей инициативы. Результатом стала безоговорочная победа на выборах.

Но в случае формирования искусственной повестки дня помните, что информационный и пропагандистский натиск обязан быть тотальным. Люди до самого конца кампании не должны успеть обдумать реалистичность вашей ГИК. То есть их эмоциональную включенность необходимо постоянно подпитывать не только агитационной продукцией, но и акциями, требующими непосредственного участия, — митингами, пикетами, сбором подписей.

Хитрый кандидат

Одна из главных проблем в согласовании с кандидатами их идеологем и программных заявлений — нежелание брать на себя дополнительную ответственность. Пожалуй, каждый политтехнолог слышал от своего подопечного что-нибудь такое: «Вы тут напридумывали, а мне разгребать потом. Вы-то уедете, а я здесь останусь один на один с избирателями». Обычно такое настроение лечится рассказом о короткой электоральной памяти россиян. И действительно, как показывают опросы, подавляющее большинство наших граждан не помнят, что им предлагал тот или иной кандидат на прошлых выборах, не хранят его агитационную продукцию, а потому и не знают, чего требовать от своего избранника.

Другой вариант уйти от ответственности перед избирателями — программа, построенная на оголтелом популизме (такую на профессиональном жаргоне чаще всего именуют «земляникой»). Лозунг «За все хорошее, против всего плохого», конечно, греет душу простого человека, но вот незадача — он превращает кандидата в безликий серый силуэт. Ведь с подобными заявлениями штурмуют мандат почти 90% политиков. А возможность отстроиться от других, придать себе хоть каплю оригинальности зачастую гораздо важнее для результата, чем сотни страниц «программ первоочередных действий». Впрочем, опытные политики и сами отлично понимают, что даже самая слабая конкретика с лихвой перекрывает в глазах избирателей общие фразы и обещания.

На выборах в местную Думу в одном из южноуральских городов нам попался чудесный кандидат. Мало того, что, будучи действующим депутатом, он прекрасно знал округ и часто встречался с его жителями, так буквально с первых минут знакомства было объявлено, что в программе как таковой нет необходимости. Кандидат сразу развернул перед нами мощный и совершенно конкретный проект реконструкции дорожной развязки (действующая была неудобна и порождала дикие пробки). Там даже было расписано, откуда он возьмет необходимые фонды и в какой срок будут закончены работы. Не кандидат, а подарок! Не стоит удивляться, что очень быстро он стал абсолютным лидером гонки. Сам политический ветеран любил повторять: «Люди мне верят, потому что я всегда выполняю предвыборные обещания».

Как-то раз я все-таки решил уточнить, откуда такая уверенность в будущих проектах и насколько сложно их согласовать. Но оказалось, что у такой обязательности есть хитрые условия. На самом деле наш кандидат не обещал проектов в будущем. Он просто пользовался тем простым фактом, что большинство избирателей моментально перестают интересоваться деятельностью своего депутата, как только тот прекращает донимать их своей агитацией. Чем там занимаются они в своей Думе? Какие бумажки перекладывают? Пользуясь подобным положением, наш кандидат заранее притормаживал воплощение в жизнь уже принятого уходящей Думой проекта. Проекта, вся смета на который уже была тщательно прописана, а деньги из различных бюджетов выделены. Оставалось только озвучить его в своей программе и прочно связать со своим именем. Именно поэтому кандидат «никогда не обманывал своих избирателей». Просто они недополучали то, что он был обязан сделать в прошлый созыв.

К сожалению, подобная практика не ограничивается описанным случаем. Очень часто депутаты или городские главы специально придерживают резонансные инициативы (порой спущенные сверху и оплаченные вышестоящими бюджетами), а перед выборами выдают их за свои заслуги.

Глава 3