«По стране разгуливают сотни тысяч преступников, среди которых более 7 тыс. – убийцы, ушедшие от правосудия… – отмечал В. В. Путин. – Что толку ужесточать наказание, если мы не можем обеспечить главный фактор – неотвратимость наказания» (Российская юстиция. 2002. № 3. С. 1).