Конгресс этот состоялся в Праге 14 ноября 1944 года. На нем действительно был создан Комитет освобождения народов России (КОНР), принят «Манифест» и объявлено, что РОА является вооруженной силой КОНРа. Возглавил КОНР и его Военный отдел – генерал Власов. Генералу Жиленкову конгресс поручил возглавить Пропагандистский отдел этой организации, которая по существу превратилась в русское правительство в эмиграции.
