Конгресс этот состоялся в Праге 14 ноября 1944 года. На нем действительно был создан Комитет освобождения народов России (КОНР), а также был принят «Манифест» и объявлено, что РОА является вооруженной силой КОНРа. Возглавил КОНР генерал Власов. Генералу Жиленкову конгресс поручил возглавить пропагандистский отдел этой организации, которая, по существу, превратилась в русское правительство в эмиграции.
