После вступления России в Первую мировую войну правительство было вынуждено неоднократно прибегать к внутренним займам – для финансирования военных расходов. В частности, в 1916 году предпринято два выпуска 5,5-процентного «военного займа», в том числе облигаций первого выпуска (в двух сериях) – на номинальный капитал в 2 миллиарда рублей. Подписка на облигации займа началась 15 марта и продолжалась до 31 мая 1916 года. Понятно, что в условиях нараставшей инфляции процентный доход по займам был фактически сведен к нулю. Создавалась ситуация, когда граждане Российской империи отдавали деньги государству фактически на безвозмездной основе, в чем определенную роль сыграл патриотический подъем.
