История 17
Дорогие гости. Аккредитация иностранных юридических лиц

Иностранные юридические лица могут открыть представительства и филиалы на территории России только при условии прохождения аккредитации в уполномоченных федеральных органах. В основном российские подразделения зарубежных организаций аккредитуются Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции России (ГРП), имеющей статус федерального бюджетного учреждения. Исключение составляют представительства и филиалы иностранных фирм, действующих в некоторых отраслях: например, аккредитацию представительств иностранных авиапредприятий осуществляет Росавиация, а представительств зарубежных кредитных организаций – Банк России.

Обязательная аккредитация установлена еще Постановлением Совета министров СССР от 30 ноября 1989 года № 1074 «Об утверждении Положения о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций». В силу изменений общественно-политической и экономической обстановки данный акт морально устарел. Однако, несмотря на это, он не отменен и формально действует до сих пор.

Нужно отметить, что процедура аккредитации довольно непрозрачна. Порядок предоставления этой услуги, которая ничем не отличается от других государственных услуг (функций), описан только в общих чертах регламентом, утвержденным не Минюстом России, а подведомственной ему Государственной регистрационной палатой, не являющейся органом власти. Сведений об официальном опубликовании такого регламента обнаружить не удалось, и, скорее всего, единственным «официальным» источником данного нормативного акта является сайт Государственной регистрационной палаты.

Поводом для критики также является огромный размер государственной пошлины за аккредитацию – 120 тысяч рублей за каждый филиал (подпункт 5 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ), что выглядит довольно странным в сравнении с размером государственной пошлины за регистрацию российского юридического лица, которая составляет всего 4 тысячи рублей.

Все бы ничего, если бы дело ограничивалось только государственной пошлиной, ведь пошлина поступает в бюджет. За услуги по аккредитации взимается плата, которая устанавливается самой Государственной регистрационной палатой.

При этом тарифы носят непрозрачный характер. В открытом доступе имеется лишь Приказ Государственной регистрационной палаты при Минюсте РФ от 31 декабря 1999 года № ЗЗ/об «О тарифах на работы и услуги, оказываемые Палатой». Как можно предположить, исходя из сообщения Государственной регистрационной палаты на сайте, с 15 ноября 2011 года размер тарифов был изменен. Однако ни в официально опубликованных нормативных актах, ни на сайте самой палаты найти новую стоимость услуг невозможно. Размер дополнительных сборов можно выяснить, обратившись к сайтам различных консалтинговых организаций.

Таким образом, исполнение государственной функции поставлено на коммерческие рельсы. Установление размера платы за предоставление государственной услуги локальным актом учреждения само по себе является незаконным, а взимание платежей за аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц наравне с государственной пошлиной нарушает статью 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».