К февралю 1945 года, когда Красная Армия начала свое зимнее наступление, а Союзники смогли закрепиться в Рейнланде, партийная верхушка кардинально изменила свое отношение к «Вервольфу». Из аппарата НСДАП стали раздаваться голоса, что СС весьма недобросовестно занимались формированием партизанского движения. Некоторые партийные функционеры, пользовавшиеся расположением Бормана, стали высказывать многочисленные советы относительно того, как надо было действовать «Вервольфу». Наиболее «преуспел» в этой работе бывший баварский фермер, позже ставший крайсляйтером Ладсхута, Ганс Дотцлер. Буквально за какие-то считаные недели он превратился в эксперта по Восточному фронту и вопросам партизанской войны. Предложение Дотцлера в основном сводилось к тому, чтобы создать массовое антисоветское подполье, в которое планировалось вовлечь широкие народные массы, начиная от фанатичных национал-социалистов, заканчивая польским националистическим духовенством. Эти разнородные движения должен был объединять только один момент— радикальный антибольшевизм. Руководителями этого подполья должны были быть офицеры СД, курирующие соответствующие территории. Но в своих действиях они не должны были иметь самостоятельности — их деятельность должна была курировать партийная канцелярия. Борман передал это предложение Гиммлеру, а тот, в свою очередь, поручил Прюцману связаться с рейхсляйтером и передать ему все детали создания «Вервольфа».

В марте 1945 года Борман с головой ушел в планы создания нацистского партизанского движения. Он приказал гауляйтерам областей, которым угрожал противник, изготовить поддельные документы и уйти в подполье, дабы помочь в организации движения сопротивления. Фраза «Спасение и победа или смерть!» стала новым лозунгом Бормана. Он грозился, что будет считать дезертиром каждого партийного функционера, который попытается покинуть без особого разрешения свой пост. Офицерам национал-социалистического руководства, осуществлявшим свою деятельность в армии, была разослана директива, обязывавшая их начать активную подготовку к партизанской войне и «разжигать среди населения настроения, способствующие фанатичному сопротивлению». В то же самое время местным чинам НСДАП и бургомистрам сообщалось, что американцы намеревались депортировать все немецкое мужское население после оккупации соответствующих территорий. Должностным лицам нацистской партии приказывалось оставить любые государственные посты, которые мешали чисто партийной работе. Если в первые годы диктатуры нацисты стремились срастить партию с государством, то на грани краха Третьего рейха с этим симбиозом начали бороться. Борман опасался, что функционеры потеряют свою «партийную идентичность». Отрешение от государственных и административных забот, которое происходило в 1945 году, могло позволить партийным чинам сосредоточиться на подготовке партизанской войны. Борман также воодушевился идеей создания партизанского централа в Альпах. В ноябре 1944 года он от имени фюрера подготовил меморандум, в котором предписывалось создание «Альпийской твердыни». Впрочем, некоторое время спустя мнение Бормана по этому вопросу изменилось.

Еще один немаловажный факт. Дотцлер был назначен главой политического управления «Вервольфа», которое должно было создать сеть специальных учебных заведений, готовивших специалистов по пропаганде, прежде всего по распространению слухов, что имело политическое значение. Сотрудники Дотцлера имели множество задумок. Одна из них заключалась в том, чтобы создать сеть мелких подпольных ячеек, которые бы позволили сохранить партийную структуру. НСДАП, перешедшая на подпольное положение, должна была стоять за спиной всех партизанских и диверсионных вылазок. Нацистская идеология должна была распространяться среди немцев в виде тех же слухов. Так как ожидалось, что контрмеры Союзников будут достаточно жесткими, то руководство подпольными ячейками планировалось поручить молодым функционерам, которые не успели скомпрометировать себя и «засветиться». Их имена просто-напросто не успели появиться в «черных списках» Союзников и Красной Армии. Нацистское подпольное движение, как ожидалось, обращалось, прежде всего, к бывшим служащим вермахта. Главной целью на первом этапе существования нацистского подполья являлось выживание партии как политической силы. Для этого даже предполагалось, что она сможет быть замаскированной в рамках одной из политических партий, которая бы начала свою работу после крушения Третьего рейха.

После того как состоялась личная встреча Бормана и Прюцмана, на которой эсэсовец, видимо, пожаловался рейхсляйтеру, что гауляйтеры никак не помогают в создании «Вервольфа», Борман выпустил особый приказ, которым назначал из состава «штаба Дотцлера» Специальных уполномоченных по вопросам «Вервольфа». Эти лица были ответственны за осуществление вербовки на местах и имели прямую связь с партийной канцелярией. Борман отмечал, что «появление таких должностных лиц имело большое значение для осуществления этой важной задачи». Одной из мер для достижения поставленной цели стала «мобилизация» спортивных объединений, члены которых должны были принять активное участие в подготовке сопротивления. Этому начинанию должны были помогать Прюцман, Роберт Лей и Отто Марренбах, который к 1945 году фактически руководил «немецким трудовым фронтом». Но ни одна из этих фигур не устраивала Бормана.

Было бы ошибочным полагать, что активизация Бормана в партизанском направлении обеспечивала ему реальное влияние в «Вервольфе». Надо обратить внимание на то, что «берлинская партийная группировка» фактически узурпировала права на название «Вервольф» и пробовала посредством этого оказывать влияние на политику. Несколько высокопоставленных партийных функционеров, которые весной 1945 года осуществляли частые контакты с «Вервольфом», наивно полагали, что эта организация была создана по инициативе Бормана и находилась под его руководством, о чем они свидетельствовали на Нюрнбергском трибунале. Впрочем, превращение «Вервольфа» в террористическую организацию, которая осуществляла тактику «выжженной земли» и расправлялась с «капитулянтами», действительно было инициативой Бормана. Известно, например, что угрожающие плакаты «Вервольфа», появившиеся в г. Вупперталь, были изготовлены по приказу местного крайсляйтера, который и создавал местный отряд «Вервольфа». В городке Швенниген (Шварцвальд) оказалось, что «Вервольф» был инструментом крайсляйтера Шпека, который использовал нацистских партизан, дабы расправиться с политическими противниками. В Брунсвике местное партийное руководство создало специальную «команду смерти», которая расправлялась в «трусами и капитулянтами». Среди казненных были в том числе и чиновники, и партийные функционеры, на телах каждого висел угрожающий плакат, подписанный «вервольфами». В Вильгельмсхафене специальный уполномоченный партийной канцелярии по делам «Вервольфа» Фриц Лото 2 мая лично расстрелял троих «предателей», в числе которых был полицейский, который неосторожно рассуждал о «возможности перехода на другую сторону». Точно так же в Дотлингене 16 апреля 1945 года «Мстителями чести» был жестоко убит немецкий крестьянин. Части его тела с угрожающими записками были разбросаны по окрестности. Все эти происшествия были только небольшими эпизодами в гигантской «кампании запугивания», которую планировало начать руководство НСДАП. Так например, в Южном Ольденбурге из состава подобных «мстителей» создавались специальные единицы, которые поначалу числились в Фольксштурме, а затем перешли в «Вервольф».

Самый вопиющий случай подобного «внутреннего террора», вдохновленного партией, произошел в альпийском шахтерском городе Пенценберг, в котором 27–28 апреля 1945 года прошло антифашистское восстание, имевшее очевидный сепаратистский характер. Оно рисковало охватить всю Южную Баварию. Восстание в Пенценберге было почти сразу же подавлено гренадерским полком вермахта. Но партийному руководству показалось этого мало. По приказу гауляйтера Пауля Гислера был создан специальный политический отряд Фольксштурма, который был больше известен под названием группа «Ганс», названная так в честь ее руководителя Ганса Зоберляйна. Группа «Ганс» во многом напоминала «вервольфов». Она развешивала по всей Баварии угрожающие плакаты, рассылала «неблагонадежным» по почте письма с угрозами. После подавления восстания Зоберляйн направил членов своей группы в Пенценберг. Теперь различия между ними и «вервольфами» и вовсе исчезли. На подходе к городу каратели получили список тех, кто подозревался в сочувствии мятежникам. Каждый из членов группы получил свою собственную «цель». По городу прокатилась волна террора. Только за одну ночь было убито восемь человек (двое из жертв были женщины). Кого-то застрелили, кого-то повесили, кто-то был взорван гранатой в собственной квартире. На вторую ночь жители города оказались подготовленными, карателям был оказан отпор. В одном из домов был открыт ответный огонь. В перестрелке был ранен один из карателей и убит один шахтер. Прежде чем дошло до новых волнений, террористы предпочли исчезнуть из неспокойного города, оставляя позади себя трупы, на шее которых висели плакаты «Вервольф-СС. Верхняя Бавария».

Партийное руководство намеревалось всячески поощрять подобные эксцессы. В феврале 1945 года Борман встретился с помощниками Геббельса Гельмутом Фридриксом и Вернером Науманом. На этой закрытой встрече обсуждалось множество вопросов. В частности, было высказано предложение сбрасывать с самолетов на территории, занятые Красной Армией, не только листовки, но и инструкции по организации диверсий и саботажа. Но эта инициатива была отклонена, так как возникло опасение, что советская сторона могла ответить массовыми репрессиями. Скорее всего, было решено сосредоточить внимание на сверхсекретном проекте «Скорпион», который предполагал использование агитации власовцев и украинских националистов из УПА. Поначалу эта задача реализовывалась летом 1944 года на территории Польши силами штандарта «Курт Эггерс». Подразделения проекта «Скорпион» имели в своем распоряжении собственную типографию и грузовики с установленными на них громкоговорителями. Со временем планировалось подключить к проекту летчиков, а само руководство передать Скорцени. Согласно польским источникам, «Скорпион» начал новую жизнь в апреле 1945 года, несмотря на угрозу советских массовых репрессий. Именно тогда на Силезию с воздуха было выброшено множество антисоветских листовок.

Как ни странно, но подобные меры, больше напоминавшие жесты отчаяния, произвели определенный эффект. Например, в штирийском городке Лобен местное партийное руководство начало готовить подземные ходы, которые при помощи землеройных машин копали специальные подразделения, состоявшие из фанатичных нацистов. Тем временем в ближайшем Нидерндорфе в специальном лагере «Вервольфа» готовились партизаны, которые должны были действовать в этих подземельях. Справедливости ради отметим, что подобная перспектива была встречена без должного энтузиазма. Во многих областях подобные меры расценивались как «излишняя суета», которая все равно была обречена на провал. У таких партизан просто не было времени, чтобы получить хоть какое-то подобие военной подготовки. Крайсляйтер Фолькерт, захваченный в плен в окрестностях Нюрнберга, после того как город пал, обладал драгоценными знаниями о нацистском подполье. Сам он был набожным католиком, а потому всегда со скепсисом относился к фанатичным национал-социалистам. Он рассказал американским следователям, что многие «вервольфы» были уверены, что они обречены. Когда сам он был обвинен в пособничестве «Вервольфу», то он отметил, что под его началом не было ни партизан, ни даже необходимого снабжения. Он заявил: «Гауляйтер сказал мне: «Делайте то, что получится». Это было моим единственным эпизодом помощи «Вервольфу». Точно так же в Гейдельберге крайсляйтер хотя и подбивал юнцов из гитлерюгенда создавать партизанские отряды, но ему до конца не было понятно: что должны были делать эти мальчишки?