На Филиппинских островах в довоенные годы базировалась флотилия американских подводных лодок типа «S» водоизмещением по 800 т, насчитывавшая в своём составе шесть боевых единиц. Эта флотилия претенциозно именовалась «Азиатским флотом США». В 1939–1940 гг. Соединённые Штаты направили на Филиппины ещё одиннадцать лодок. По распоряжению Рузвельта в 1941 году Азиатский флот США был усилен двадцатью девятью подводными лодками.
